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优博备用网站:这与实施碳关税所倡导的促进全球减排的总体目标背道而驰

时间:2021/5/15 16:48:48   作者:   来源:   阅读:10   评论:0
内容摘要:欧洲议会通过了关于建立碳边界调整机制的原则性决议。根据时间表,欧洲议会将在今年6月底之前提出一项立法草案。这项立法预计将于2022年完成,并于2023年实施。碳关税将直接影响欧盟及其贸易伙伴的贸易竞争力,欧盟对此的关注不亚于对气候变化的关注。欧洲议会宣布,将对来自减排措施较弱国家的进口产品征税,以确保它们不会比欧盟产品...

欧洲议会通过了关于建立碳边界调整机制的原则性决议。根据时间表,欧洲议会将在今年6月底之前提出一项立法草案。这项立法预计将于2022年完成,并于2023年实施。

碳关税将直接影响欧盟及其贸易伙伴的贸易竞争力,欧盟对此的关注不亚于对气候变化的关注。欧洲议会宣布,将对来自减排措施较弱国家的进口产品征税,以确保它们不会比欧盟产品便宜。

到2020年,中国已成为欧盟第一大贸易伙伴,对欧盟贸易顺差达到1808亿欧元。如果欧盟实施碳关税,中国将首当其冲受到影响。在一定程度上,中国的出口成本会增加,贸易竞争力会下降。中国是一个碳出口大国,因此碳关税应该预先评估并适当处理。对于欧盟碳关税可能的具体制度设计,笔者将分析政策工具的形式,包括贸易流、征收国、行业范围、排放范围和税基。

涵盖贸易流程——进口与出口。一般认为,碳关税是针对进口产品,旨在降低进口产品的碳成本优势。但另一方面,欧盟产品出口到排放标准较低的国家也存在碳成本劣势。从保护欧盟产品竞争力的角度来看,是否有必要对欧盟产品出口实行“退税”——偿还碳成本?

“出口退税”将带来两个问题。首先,这与实施碳关税所倡导的促进全球减排的总体目标背道而驰。第二,在出口条件下退还碳成本,违反WTO反补贴规则的风险更大。在这方面,欧洲议会的“决议”是,欧盟委员会可以在对气候有积极影响并符合WTO规则的前提下考虑“出口退税”的可能性。笔者认为,碳关税至少在实施初期只涉及进口,不会对欧盟产品实行“出口退税”。



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